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DISCURSO PRONUNCIADO POR LA SUPERINTENDENTE DE PENSIONES,

LIC. PERSIA ALVAREZ DE HERNÁNDEZ, EN OCASIÓN DE LA SOLEMNE BENDICIÓN E INAUGURACIÓN DE LA NUEVA SEDE DE LA SIPEN

Una de las conquistas de mayor dimensión humana y social acontecida en el último decenio en países en vía de desarrollo como el nuestro, es sin lugar a dudas, la introducción de profundas reformas encaminadas a crear nuevos Sistemas de Seguridad Social, que  respondan en términos de cobertura efectiva y beneficios, a las legítimas aspiraciones de los trabajadores y de la población en su conjunto, de disfrutar de una mejor calidad de vida y de un retiro de su vida laboral  verdaderamente digno.

Bajo  esa  óptica,  el   Excelentísimo   Señor  Presidente  de  la  República,  Dr. Leonel Fernández Reyna, en su período gubernamental 1996-2000, consignó dentro de sus prioridades, la conformación de una Comisión integrada por representantes de los sectores público, privado y de los trabajadores, con la encomienda de diseñar el marco legal que regiría en materia de Seguridad Social, con la visión integral de abordar en un sólo texto, los temas de salud, pensiones y riesgo laboral.

El Congreso Nacional desempeñó un importante papel en la búsqueda de consenso, mediante la concertación y el dialogo.

Precisamente, el fruto de ese arduo trabajo realizado en esos años, que incluyó la evaluación de las experiencias  latinoamericanas y un amplio proceso de consultas internas, constituyó el fundamento para que fuera aprobada y promulgada la Ley 87-01, que crea un novedoso Sistema Dominicano de Seguridad Social, marcando un hito sin precedentes en nuestra historia republicana.

Con este nuevo marco legal, quedaron establecidos los cimientos del actual Sistema de Pensiones, sustentado  en el exitoso esquema de capitalización individual, que garantiza  la viabilidad económica y financiera del Modelo, y  asegura al trabajador que al momento de su retiro, disfrutará de una vida digna, con el  beneficio de sus aportes rentabilizados.

En ese contexto surge la Superintendencia de Pensiones, como entidad autónoma con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargada de velar por el adecuado funcionamiento del Sistema de Pensiones  y, fundamentalmente,  por  la protección de los derechos previsionales de los trabajadores y la sociedad dominicana.

Es con nuestra designación en diciembre del 2001, que se  diseña el Plan Estratégico Integral de puesta en funcionamiento de la SIPEN y del  Sistema de Pensiones. Los principales avances logrados en cuatro años de arduos esfuerzos, son los siguientes:

§         Conformación de una estructura orgánica-funcional, integrada por un Equipo de profesionales altamente calificados y especializados, que al mismo tiempo están comprometidos con elevados principios de integridad, ética y moral, que permiten lograr una mística institucional basada en la excelencia.

§         Emisión del Reglamento de Pensiones y la normativa previsional complementaria a la Ley 87-01 requerida para el buen funcionamiento de nuestro Sistema,  en consonancia con los estándares internacionales en la materia.

§         Autorización de las operaciones a las AFP y demás entes participantes del Sistema Previsional, supervisando, controlando y evaluando en todo momento el funcionamiento de las mismas, para garantizar su eficiencia, rentabilidad y solvencia.

§         Creación de una plataforma tecnológica moderna, que ha permitido desarrollar  los  sistemas automatizados de información requeridos para realizar un seguimiento permanente, a través de una red privada, extra-net, con los entes regulados.

§         Implementación de los procesos de supervisión preventiva  de gabinete e in-situ, así como de control y monitoreo permanente, que garanticen a los afiliados que existe una supervisión eficaz, oportuna y transparente.

§         Establecimiento de los mecanismos de fiscalización orientados a resguardar el adecuado riesgo-retorno de las colocaciones de los fondos de pensiones y de custodia de las inversiones, elementos fundamentales para garantizar la integridad de los aportes acumulados y su rentabilidad en el tiempo.

§         Hemos puesto en vigencia mecanismos de fiscalización de las AFP basados en riesgos operativos, atendiendo a los lineamientos de Basilea II, implementados hasta el momento, por Argentina, México y República Dominicana en América Latina.

§         También divulgamos amplia y permanentemente las informaciones y estadísticas atinentes al Sistema Dominicano de Pensiones, con la finalidad de promover un mercado competitivo y transparente, así como  fomentar  una sólida cultura previsional, especialmente, a través de nuestras publicaciones trimestrales del Boletín Estadístico que emite la SIPEN.

§         Elaboramos nuestros procesos atendiendo a niveles de calidad que nos permitirán lograr la certificación ISO-9001.

§         Implementación exitosa de los sistemas de afiliación,  recaudo e inversiones del Régimen Contributivo de Pensiones, el cual al 15 de Noviembre de 2005, presenta las estadísticas siguientes:

ü       El número de afiliados alcanzó más de un millón cuatrocientos mil trabajadores, de los cuales el 89% se encuentra bajo el esquema de cuentas de capitalización individual y el 11% restante ha permanecido en reparto.

ü       El patrimonio de los fondos de pensiones asciende a más de veintidós mil millones de pesos, representando el 2.8% del producto interno bruto.

ü       Se han otorgado treinta y cinco pensiones por discapacidad y doscientas cuarenta y ocho de sobrevivencia.

Como se puede apreciar, en el transcurso de estos cuatro años ha venido funcionando con creciente responsabilidad,  una estructura orgánica-funcional que carecía del espacio físico requerido para desarrollar con mayor eficiencia los roles que nos asigna la Ley y la normativa complementaria.

De ahí surge este sueño compartido por todo el equipo de la Superintendencia de Pensiones, que gracias a Dios, al respaldo del Excelentísimo Señor Presidente de la República, al esfuerzo de las firmas  ganadoras de la licitación pública para remodelar este edificio Imagen Urbana - Pons & Asociados y Constructora Pablo Yarull & Asociados, así como la asesoría recibida de la Secretaria de Estado de Obras Publicas y el CODIA, hoy se hace realidad este sueño.

Con profunda emoción presentamos a las autoridades del país, de la Seguridad Social, a los trabajadores, empleadores y afiliados del Sistema Dominicano de Pensiones, la nueva Sede Institucional de la SIPEN, obra que refleja nuestro compromiso de continuar la búsqueda de la excelencia en el desempeño de nuestras funciones, como reguladores y supervisores de dicho Sistema.

Es preciso destacar, que este nuevo edificio que hoy dejamos formalmente inaugurado, cuenta con la más moderna tecnología aplicable a la estructura funcional, así como a los procesos y mecanismos de supervisión de la institución, lo que nos coloca dentro de los estándares de nuestros homólogos de América Latina y el Caribe.

Debemos significar que la experiencia del diseño y construcción de esta Obra, no sólo ha resultado un ejercicio profesional ejemplar, sino que en términos corporativos y estatales, establece parámetros muy precisos de lo que es una práctica institucional transparente, fruto de un manejo escrupuloso de los recursos y el cabal cumplimiento de todos los procedimientos y requisitos que establecen las Leyes vigentes en el país.

El  conformar la estructura legal,  humana, tecnológica, operativa y física de la SIPEN nos permite con humildad presentar logros significativos de nuestro Sistema Previsional.

Ahora bien, grandes retos y desafíos nos aguardan,  continuemos con dedicación y entusiasmo ejecutando nuestro Plan Estratégico de Mediano Plazo, con el apoyo del Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández, el  Consejo Nacional de Seguridad Social y los demás entes y afiliados que conforman nuestro Sistema Previsional.

Ampliar los niveles de cobertura, diversificar las inversiones de los fondos de pensiones y contribuir al financiamiento de proyectos habitacionales, así como al desarrollo del mercado de capitales, son sólo algunos de los aspectos básicos en los cuales nos encontramos desarrollando nuevas herramientas de regulación y supervisión en los actuales momentos, con la asesoría de expertos internacionales de reconocido prestigio.

En cuanto a cobertura, en los próximos días se emitirá la normativa para que los dominicanos residentes en Nueva York y España reciban los beneficios de nuestro sistema previsional.

Es preciso destacar, que la Superintendencia de Pensiones en sus esfuerzos para alcanzar mayor diversificación de las inversiones de los Fondos de Pensiones, ha realizado varios estudios con asesoría de expertos internacionales, para desarrollar instrumentos viables como alternativa de inversión para los fondos de pensiones.

Es oportuno señalar, que como resultado de esos estudios la SIPEN tiene identificada la ruta crítica para la emisión de las letras hipotecarias y elaborado el documento Lineamientos para una Política Habitacional Dominicana, en el que los fondos de pensiones serían una fuente de financiamiento para proyectos de viviendas en beneficio de los trabajadores.

Como una manera de viabilizar el desarrollo del sector vivienda, en la SIPEN hemos estratificado por nivel de ingreso y por provincia, la población de un millón cuatrocientos mil trabajadores afiliados  al Sistema de Pensiones. Esto permite diseñar proyectos habitacionales, atendiendo al nivel de ingreso de las familias.

Entendemos que el compromiso de proteger los derechos previsionales de los trabajadores y de toda la sociedad dominicana,  trasciende el marco institucional y particular, procurando que  en todo momento prime en este tema tan especializado el interés nacional.

La tarea de supervisión nunca ha sido sencilla, el supervisor debe actuar con objetividad y sin prejuicios, el supervisado debe entender que la falta de controles y la complacencia en esta materia originan fracasos y desconfianza en el Sistema.

Hemos logrado el éxito en todas nuestras ejecutorias. El momento amerita voluntad, decisión y firmeza para garantizar que los ahorros de los trabajadores sigan siendo administrados con la prudencia, eficacia y transparencia que nos ha caracterizado.

Hoy somos un modelo a seguir dentro del Sistema de Pensiones Latinoamericano y esperamos continuar siendo  ejemplo en toda América Latina y el Caribe, para honra de todos nosotros, los dominicanos.

Permítanme,  en mi nombre y del equipo que día a día,  con su esfuerzo y tesón extraordinario, ponen en alto a la SIPEN, reiterar nuestro agradecimiento a todos los responsables en poner en funcionamiento esta Nueva Sede Institucional, así como a todos los presentes por su apoyo entusiasta en acompañarnos en esta ocasión tan especial, única e inolvidable para la historia del Sistema Dominicano de Pensiones.

Muchas Gracias.

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SUPERINTENDENTE DE PENSIONES SE REÚNE

CON REPRESENTANTES DE LOS AFILIADOS

Como parte de su política comunicacional, la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) realizó una reunión con las organizaciones representantes de los afiliados, el miércoles 11 de enero 2006, se en su sede central, situada en la Av. México #30 del sector de Gazcue, en Santo Domingo, con la participación de una nutrida delegación de la Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS), encabezada por Rafael Abreu (Pepe), y de la Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC), encabezada por Gabriel del Río.

La Lic. Persia Alvarez, Superintendente de Pensiones, acompañada de una comisión de técnicos de la SIPEN, explicaron a los representantes laborales el informe de actividades del pasado año 2005, con graficas, datos y estadísticas, y las perspectivas para los próximos años.

Después de la exposición de la Superintendente, se realizó un intercambio de opiniones entre la delegación de la SIPEN y los representantes de los afiliados, diálogo que se conservó a un elevado nivel de entendimiento entre ambas partes.

Esta reunión es parte de un programa de la SIPEN de mantener contactos y relaciones con las organizaciones sociales, que están ligadas directamente con los afiliados.

Al concluir la reunión se fijó una fecha para la próxima reunión entre la SIPEN y los representantes de las organizaciones sindicales dominicanas.

SOBRE EL FUTURO PROGRAMA DE VIVIENDAS: La Superintendente de Pensiones defendió la validez de que los recursos de los fondos de pensiones se utilicen para financiar la construcción de proyectos habitacionales, alegando que esas inversiones son muy seguras. “Todo el mundo sabe que lo último que uno deja de pagar es su casa y más si sabe que es propia”, expresó.

Declaró que la construcción de viviendas representa un sector ideal para canalizar los recursos de los trabajadores y de ahí que se está analizando el uso de la letra hipotecaria, que mucha gente conoce, pero teniendo en cuenta que por ley, todo instrumento con excepción de los certificados de depósito emitidos por la banca debe ser adquirido por los fondos de pensiones a través de la Bolsa de Valores.

Fondos de Pensiones de los Afiliados son 23 mil millones

El número de afiliados del régimen contributivo es de 1,439,779 trabajadores al 31 de enero de este año. Los aportes de los afiliados y de sus empleadores, junto a la rentabilidad obtenida, han permitido que los fondos de pensiones alcancen más de 23 mil millones de pesos, representando el 2.7 por ciento del Producto Interno Bruto. Del total de afiliados, el 89 por ciento se encuentran bajo el esquema de cuentas de capitalización individual y el 11 restante ha permanecido en reparto.

Se han otorgado 331 pensiones

Hasta la fecha se han otorgado 42 pensiones por discapacidad y 289 de sobrevivencia. Ampliar los niveles de cobertura, diversificar las inversiones de los fondos de pensiones y contribuir al financiamiento de proyectos habitacionales es, así como al desarrollo del mercado de capitales, son algunos de los aspectos básicos en los cuales se trabaja

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¿QUÉ ES LA SIPEN?

La Superintendencia de Pensiones es una entidad estatal, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, creada mediante Ley 87-01, cuya función principal es velar por el cumplimiento de dicha Ley y sus normas complementarias, en cuanto al régimen de pensiones.

Misión

Resguardar los derechos previsionales de los trabajadores y de la sociedad dominicana, mediante un equipo de profesionales eficaces, que apegados a elevados principios éticos y morales, así como eficientes mecanismos de supervisión y fiscalización, promueven el desarrollo sostenido del Sistema Dominicano de Pensiones.

Visión

Ser una institución ejemplo de excelencia, trabajo en equipo y alta credibilidad, reconocida nacional e internacionalmente por buenas prácticas de supervisión y fiscalización.

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SIPEN emitió normativa para que residentes en NY y España se beneficien de pensiones

La superintendente de Pensiones, informó que en el mes de diciembre se emitió la resolución 251-05 de la SIPEN, para que los dominicanos residentes en Nueva York y España puedan recibir los beneficios del sistema previsional del país.

En otro orden, Alvarez explicó que el organismo que dirige, en sus esfuerzos por alcanzar  una mayor diversificación  de las inversiones de los fondos de pensiones, ha realizado varios estudios con asesorías de expertos internacionales, para desarrollar instrumentos viables como alternativa de inversión. Señaló que como resultado de esos estudios, la entidad tiene identificada la ruta crítica para la emisión de las letras hipotecarias y ha elaborado el documento Lineamiento para una política habitacional dominicana.

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LEY SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES LEY 18-01

SEGURO DE VEJEZ, DISCAPACIDAD Y SOBREVIVENCIA

CAPÍTULO I

FINALIDAD DEL SEGURO

Art. 35.- Finalidad

El sistema de pensión tiene como objetivo reemplazar la pérdida o reducción del ingreso por vejez, fallecimiento, discapacidad, cesantía en edad avanzada y sobrevivencia.

Tendrá una estructura mixta de beneficio que combinará la constitución y el desarrollo de una cuenta personal para cada afiliado, con la solidaridad social en favor de los trabajadores y la población de ingresos bajos, en el marco de las políticas y principios de la seguridad social. En adición, permitirá aportes adicionales con la finalidad de obtener prestaciones complementarias. Los sistemas de pensiones establecidos mediante las leyes 1896, del 30 de diciembre de 1948, y 379, del 11 de diciembre de 1981, mantendrán su vigencia para los actuales pensionados y jubilados, para los afiliados en proceso de retiro y para la población que permanecerá en dicho sistema de conformidad con el artículo 38 de la presente ley.

CAPÍTULO II

PENSIONES DEL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO

Art. 36.- Afiliación al Sistema Previsional Contributivo

La afiliación del trabajador asalariado y del empleador al régimen previsional es obligatoria, única y permanente, independientemente de que el beneficiario permanezca o no en actividad, ejerza dos o más trabajos de manera simultánea, pase a trabajar en el sector informal, emigre del país, o cambie de Administradora de Fondos de Pensión (AFP). Cada trabajador está en la obligación de seleccionar su AFP e informarlo a su empleador en un plazo no mayor de 90 días a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. Si el empleado no lo hiciese dentro de este plazo, el empleador tiene la obligación de inscribirlo a la AFP a la que se hayan afiliado la mayor parte de sus empleados, dentro de un plazo de 10 días contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo establecido. Cuando un trabajador preste servicio a dos o más empleadores deberá seleccionar a uno de éstos e informar a los demás el número de afiliación a fin de que éstos puedan remitir a la misma cuenta las cotizaciones correspondientes. El empleador que no cumpla con esta disposición en el tiempo establecido tendrá una sanción del cinco (5) por ciento mensual de recargo sobre el monto de las aportaciones retenidas.

Art. 37.- Afiliación de ciudadanos dominicanos residentes en el exterior

Los ciudadanos dominicanos residentes en el exterior tendrán derecho a afiliarse al sistema previsional. La cotización estará a cargo del interesado y podrá efectuarse en forma directa a través del sistema financiero o en agencias del exterior, cuando las hubiere. Sus contribuciones podrán ser en divisas, bajo el entendido de que también lo serán las prestaciones y de que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) podrán tener una cartera en moneda nacional y otra en divisa. El reglamento de Pensiones establecerá las normas y procedimientos para el ejercicio de este derecho. Empero, no podrán cotizar para el seguro de discapacidad y  sobrevivencia.

(Continuará)

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Sistemas de Pensiones de Capitalización Individual en América Latina

Los sistemas de pensiones de capitalización individual, basados fundamentalmente en el modelo chileno, se han implementado en otros países latinoamericanos y europeos. Estos sistemas de pensiones son según las legislaciones de cada país único o mixto:

La existencia de cuentas individuales hace posible su transferencia. Dentro de un territorio nacional se efectúa según las normas internas (traspasos) y teóricamente también entre países. Por el momento existe un convenio entre Chile y Perú de seguridad social suscrito en agosto del 2002 que permite a los afiliados de ambos países realizar la transferencia de los saldos acumulados de un país a otro a la AFP de su elección.

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Superintendencia de Pensiones inaugura Sede Institucional

La Superintendencia de Pensiones inauguró su moderna sede institucional, a cuatro años de su creación mediante la Ley 87-01. La entidad señala en un espacio pagado difundido en la prensa que con el objetivo de solucionar de manera integral su problemática de espacio físico, inició un proceso de búsqueda e identificación de un inmueble que cumpliera con los requerimientos de la institución, cuyo valor de adquisición se ajustará a sus posibilidades financieras.

El inmueble seleccionado, de las opciones que fueron identificadas, lo constituye un edificio de cinco niveles localizado en la avenida México No 30, del sector Gazcue de esta capital, así como un solar contiguo a dicha edificación que permite contar con la cantidad necesaria de parqueos.

Superintendencia de Pensiones
Av. México #30. Gazcue.
Santo Domingo - República Dominicana
Telf. (809) 688-0018, Fax. (809) 688-1500

Web: www.sipen.gov.do
E-mail: palvarez@sipen.gov.do